温州日报记者 金朝丹 通讯员 潘蒙蒙

“敢为人先，义利并举”，永嘉人的骨子里，一直存有这份从“事功学说”演化过来的精神本质。这份精神，也是永嘉县基层商会改革的力量源泉。

在永嘉县，顺势民营经济发展，当地通过基层商会改革，聚沙成塔，也助推点沙成金。2018年11月，浙江省委统战部批复同意永嘉县列入全省基层商会改革试点单位，永嘉县基层商会改革正式拉开序幕。

12月18日，浙江省工商联商会改革和发展工作推进会将在永嘉县举行，永嘉将向全省、全国交出基层商会改革的“答卷”。永嘉为何要进行基层商会改革？它又是如何成为全省“试点”的？

破土 立足民营经济发源地

改革开放初期，在永嘉县桥头镇，桥头纽扣市场繁荣，这是我国第一个专业小商品批发市场。

以“商”之名，探寻新出路，永嘉大地一股新力量萌动。对内，1983年，桥头42家个体户注册；对外，“永嘉弹棉郎，挑担走四方”，立足永嘉，对外开拓。改革开放以来，义利并举的永嘉人，闯出了巨大的商业版图，也为全省全国小商品行业发展，以及“温州模式”的形成作出了重要贡献。

而作为温州民营经济的重要发源地之一，在永嘉本土，当地工业经济发展，也经历了家庭工业、乡镇工业和块状经济三个阶段，形成了泵阀、鞋服、教玩具、服装辅料等四大支柱产业，产业区域集聚明显。

依托集聚优势，如何能够避免同质化恶性竞争，撬动产业内生动能，实现长远持久发展？

“原来摆摊子，各家顾各家，一起商量的少，可是随着生意越做越大，资金、信息、好点子都需要集思广益，我们就希望各家之间能够互通有无。”永嘉县桥头镇商会常务副会长金爱珍回忆。

在多个乡镇这样的期待中，2011年，当地成立永嘉县首家基层商会——桥下镇商会。以基层商会为纽带，结束单打独斗的局面，实现抱团发展壮大，成了桥头、桥下多地企业主的共同心愿和探索。

永嘉县中小型企业居多，近年来，随着社会改革步伐加快，对企业转型发展提出了新要求。如何进一步改善产业“低小散”状况，加快新旧动能转换？不少企业也急在心头。

回应市场关切，永嘉县委县政府也高度重视工商联基层组织建设。早在2010年，该县就全面启动基层商会建设工作，按照“成熟一个，组建一个，规范一个”的思路，到2013年，全县建成18家基层商会，实现基层商会全覆盖。

商会的组织形式，让企业和商人找到了“娘家”，这给抱团取暖的民营经济更大的自我提升空间，如今，这种形式所呈现的积极向上的动能，在多个层面显露。

试点 让改革成为突破口

随着各镇街商会的成立，商会依托支柱产业，有的放矢为商会会员搭建平台，不断推出服务会员新举措：

如瓯北街道商会围绕泵阀行业会员需求，先后召开新外贸互联网分享会议、招商引资洽谈会及智能制造分享会等会议活动，为会员企业拓宽营销渠道；桥下商会联合永嘉县网联会数字经济分会，开展电商培训5期，培训人员600多人，努力为全县数字经济发展贡献力量……

然而，随着永嘉各地商会成立运作，在服务地方产业发展的同时，一系列不足也开始显现。

永嘉县工商联党组书记徐时斌介绍，当时，企业在科技创新、对外贸易、知识产权等方面的需求越来越大，对商会服务的要求也越来越高。而商会服务内容相对传统单一，影响力和凝聚力不强，一些商会会长人选热情不高。此外，地方党委政府在政治上凝聚商会、在经济上服务商会、在引导商会参与社会治理等方面，抓手不多，效果还不明显……

如何破解这一系列遇到的问题？2018年，中央的一份文件，为当地纾困指明了方向。当年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》(中发〔2018〕30号)，要求推进工商联所属商会改革和发展工作。

这一年，温州全面启动新时代“两个健康”先行区创建。

抢抓历史性机遇，永嘉县委统战部、县工商联马上开始思索如何把基层商会改革作为重要突破口来抓。2018年8月，永嘉县委、县政府正式向省里提出申请，2018年11月，省委统战部正式批复同意永嘉纳入省基层商会改革发展试点单位。2018年12月，永嘉县委统战部决定在全县18个镇街中将瓯北、乌牛、桥下、岩头等5个街镇商会作为首批改革试点单位。如今，新增鞋革行业协会，构成了基层商会“5+1”的格局。

先行 接过重任探索永嘉经验

基层商会改革是一次发展机遇，也是一项全新的探索。

永嘉从来敢为人先，保持弄潮儿的劲头。从1930年诞生中国工农红军第十三军，打响浙南武装革命第一枪，到1956年开创了全国“包产到户”先河，为中国农村改革做了先行探索，再到1982年创建了********个专业小商品批发市场——“桥头纽扣市场”，成为温州模式的典型代表，永嘉人依靠改革创新推动发展的步伐从未停歇。

永嘉人精神，其一来自历史的完善延续，其二来自今天的实践探索。基层商会改革的试点，再一次诠释永嘉人的“敢”。

“在推进试点过程中，我们坚持问题导向、效果导向，按照‘1234’基层商会改革发展思路，全力打造永嘉基层商会“升级版”，加快推进基层商会实现跨越式发展。”徐时斌介绍。

在第一时间，永嘉县成立了由县委书记、县长担任正副组长的基层商会改革发展试点工作领导小组。实施方案挂图作战——制定出台《永嘉县基层商会改革发展实施方案》，从商会党建、商会办公、综合服务、文化展示等内容入手，推进这场“刀刃向内”的商会自我革命。

战术思路简洁明了，县委县政府明确，按照“1234”思路，即做强商会党建“一个龙头”、打造基层商会“两大平台”、健全基层商会“三大体系”、提升基层商会“四大功能”，全力打造永嘉基层商会“升级版”，为打造新时代基层商会树立“永嘉样板”。

同时，近年来，结合“两个健康”创建，永嘉营商环境不断优化，创新出台“八大专项行动”，配套形成十大产业政策体系，加快落实惠企政策“直通车”的刚性兑现。

如今，在永嘉，基层商会已经是党委政府不可或缺的助手、会员企业不可替代的“娘家”。目前，全县共有工业企业8000多家，上市企业5家，成立了18家基层商会、23家经济领域行业协会，企业迸发出强大的活力。

通过改革先行，基层商会服务功能明显提升、组织活动全面增强，为永嘉社会经济注入了强大的发展内生动力。