基层商会是工商联的基层组织和工作依托。为了充分发挥基层商会的桥梁纽带和参谋助手作用，自去年浙江省委统战部批准永嘉作为试点以来，永嘉县委县政府紧紧抓住全省基层商会改革试点的契机，把商会改革作为永嘉民营经济“两个健康”先行区创建的突破口来抓，切实加强领导，大刀阔斧推进改革措施落实，永嘉基层商会焕发了崭新活力，不仅使商会社会责任意识明显加强，爱国爱乡情怀显著提高，而且助力民营经济“两个健康”的重要基础和参与乡村治理的中坚力量。

   大灾面前突显商会担当
   2019年8月10日，永嘉遭受近70年来登陆浙江第3强台风“利奇马”的袭击，造成直接经济损失约30.2亿元，受灾人口35.67万人，死亡30余人。在天灾发生后，永嘉县委县政府发动社会各界积极投身抗台救灾。出人意料的是我们的基层商会在此次救灾中空前活跃，在救灾抢险现场，在赈灾活动现场，在死难善后现场，商会身影令人瞩目，发挥了不可替代的作用。

    奔赴一线抢险救灾。在受灾严重的灾区，不仅岩坦、鹤盛、枫林等商会都组织抢险队投入抗灾，而且受灾较轻的桥头、桥下、乌牛等地商会也主动组织志愿队参与救灾。一支支商会救援队奔赴一线抢险救灾，参与救援的商会人员达到300余人。特别值得一提的是，鹤盛镇商会一会员企业连夜组织一支25人的抢险救援队伍，派出三台200吨的挖掘机和一台大铲车，到灾区开展救援活动。黄田街道商会会长单位泰利物流集团得知灾情后配合上级部门第一时间派出箱式货车6辆，装卸工十多名组成的救灾分队，配送应急救灾物资80多吨，清运各类垃圾7000多吨。云岭乡乡贤浙江勤泽美业环境科技有限公司董事长潘伟亮也在第一时间组织一支救援应急队，从浙北驱车出发，日夜兼程近27小时赶赴受灾地区，每天出动清洗路面、清运垃圾，为灾后重建做了大量的工作。

   上下联动捐款捐物。8月11日，灾后第二天，永嘉县总商会会长钱金波、桥头镇商会会长苏尚州、县新生代企业家联谊会会长方正分别表示要向灾区捐资150万、100万和150万。8月15日，灾后第五天，省工商联党组书记徐旭带队组织开展了省市县三级工商联及所属商会到永嘉灾区举行灾后重建捐款仪式。期间，18个基层商会均陆续开展捐赠活动，场景非常令人感动，其中枫林镇商会捐资达300万元。截止目前，永嘉县工商系统共收到捐赠款5000多万，占全县总捐赠额70%以上。
   商会乡贤作用凸显。岩坦镇山早村在此次灾难中出现了30人死亡2人失联、全村半数以上房屋倒塌的重大灾难，对遇难者家属造成了巨大的伤痛。岩坦镇商会组织了10人工作组，挨家挨户走访疏导灾民心理。特别是岩坦镇商会会长戴云仙，不仅个人捐款20万元，而且始终在现场配合党委政府做好正面引导，安抚遇难者家属。通过商会的参与和努力，灾后3天时间内30具遇难者遗体全部得到善后处理，灾民情绪稳定，使灾民化悲痛为力量，全面投入生产自救中，使当地的党委政府更加深刻感觉到商会参与乡村治理的重要性和不可替代性。

   商会改革激发组织活力
   永嘉基层商会在此次大灾面前的突出表现受到了县委县政府的充分肯定，大家认为永嘉县基层商会改革初见成效，经受了考验。如果不进行商会改革，原来商会组织存在的这种服务功能不全、活动形式单一、凝聚力号召力不强的状态，面对这样的灾难，要商会发挥这样的作用，几乎是不可能。永嘉在此次试点改革中，在很多方面做了很多重大的突破。
   做强了商会党建“一个龙头”。探索建立“1+N”党建模式，实现基层商会会员企业支部纳入统一管理。选派经验丰富的党务工作者直接进驻山区商会，帮助指导抓好商会党建工作。如云岭乡商会筹备委员会成员潘武杰，在自身工地遭受较大损失的情况下，他充分发挥党员示范作用，毅然决然地把项目部大部分挖掘机、铲车、洒水车等机械设备以及专业人员无偿提供支援乡政府，并捐赠100万元用于灾后重建。
    打造了基层商会“两大平台”。按照“五位一体”的标准，全力抓好基层商会场馆建设，努力打造环境舒适、功能齐全的一站式企业服务综合体平台。同时，以“世界永嘉人大会”“百名会长中秋茶话会”等载体为依托，建立基层商会与异地商会、商会与政府的政策互动、信息交流和项目对接的内外交流平台。如桥头镇商会积极当好政商沟通协作桥梁，成功吸引在外永商回归投资建成桥头镇维多利广场，该广场已成为全县标志性商业综合体项目。
    健全了基层商会“三大体系”。一是组织体系，指导商会建立会长、秘书长等“关键少数”任前考察、任职备案和履职考核等程序，真正给每个商会配好配强“领头雁”。积极开展“青蓝接力”培养行动，引导新生代企业家和企业管理专业人才积极参与商会建设，保持每个基层商会二代企业家占比达30%以上。二是运行体系，按照“一地一会”“一业一会”的要求，推进同类商协会“撤扩并”，加快实现力量整合、资源共享，全面理顺商会规范化运行机制。三是管理体系，探索建立商会“三方治理”模式，从登记监督管理、业务主管、支持指导等方面对商会实施综合管理，鼓励支持商会通过商业投资、中介经营、资源整合等方式实现“自身造血”，真正达到“以商养会”的效果。
   提升了基层商会“四大功能”。一是承接政府服务职能转移，建立政府职能转移、购买公共服务双向精准对接机制。今年6月，瓯北街道商会和瑞典一家ERP公司达成合作，由该公司定期为商会会员开展生产管理、智能制造方面的专业讲座及信息咨询，助力会员企业信息化转型。二是助力会员企业发展，搭建各类交流平台，统筹利用各类有利资源，强化在研发设计、成果转化、产品检测、贸易纠纷调解等方面的服务职能，为会员企业转型升级提供有力支撑。三是协同参与社会治理，依托基层商会挂牌成立乡贤理事会，建立纠纷调解“和事佬”、乡风文明“督导团”，全力开展民商事纠纷和劳动争议调解，真正让商会乡贤成为社会治理的重要力量。四是构建亲清政商关系，积极落实“三清单一承诺”制度，全力推进“清廉民企”培育，引导企业规范政商交往行为。聘任商会负责人、会员担任相关部门的特约人员、行风监督员，每季度定期召开作风问题反馈会，真正把监督落到实处。

   永嘉基层商会改革试点经验启发
   永嘉县是民营经济的先发地区，该县按照“成熟一个，组建一个，规范一个”的思路，于2013年实现基层商会全覆盖。目前，全县共有基层商会18家，拥有会员企业1923家，其中巨龙企业14家、明星企业66家。2018年11月，永嘉成温州市唯一省级基层商会改革发展试点单位。通过一年的努力，获得了几点经验启发。
    必须要破除认识障碍，创新基层商会工作理念。长期以来，由于商会自身的定位模糊不清楚，效果发挥不明显,导致社会各界认同感低，难获政府支持，严重制约商会发挥纽带、助手作用。要切实加强宣传力度，普及商会工作的基本知识以及重要性。要切实加强培训力度，提高工作人员的思想认识和业务能力水平。要切实创新工作理念，坚持以会员企业主体，以服务立会为宗旨，不断寻求党委、政府的重视与支持，有序推动基层商会各项改革任务落地。
    必须要清除工作障碍，夯实基层商会工作基础。由于缺少规范性法律文件支撑，目前，基层商会工作总体上还处于“摸着石头过河”的阶段，具有很大的主观性、随意性和不可持续性，从而直接影响了基层商会的生命力和公信力。要加强组织建设，认真物色一批热心商会工作、综合素质高、在行业中具备一定代表性的非公经济人士充实到基层商会班子中来。要健全工作机制，制定一套学习活动、外出考察、服务企业、联络汇报等规章制度。要定期向党委、政府汇报工作情况，反映存在问题和困难，提出建议意见。
    必须要理顺体制障碍，完善基层商会机制建设。由于商会缺乏行政职能，在协调政府各部门和服务企业方面发挥的作用较为有限。同时，商会工作经费的主要来源向会员收取的会费，在一定程度上加大了会员负担，影响了商会的凝聚力作用。要健全政策保障机制，争取赋予商会一定的工作职能和必要权限，争取政府给予必要的政策倾斜和支持。要健全经费保障机制，争取使基层商会工作经费纳入政府财政预算，弥补基层商会经费的不足。要健全活动开展机制，结合实际制定完善基层商会工作章程，实现基层商会工作的规范化、制度化、经常化，确保基层商会工作有章可循。
    必须要打通发展障碍，扩大基层商会工作影响。商会彼此之间发展不均衡、参差不齐，存在部分商会无独立办公场所、工作处于停顿状态等问题，导致基层商会整体发展不强。要搭建好基层商会赋能平台，要时刻掌握并满足会员企业的多方面需求，帮助解决发展难题。同时，要搭建社会实践平台，引导企业主动承担社会责任，投身光彩事业、回报社会，不断提升企业的正面形象和扩大基层商会的社会影响力。